前言

　　出乎西方意料，中亚国家集体转向中国，俄罗斯非但没有生气，反倒乐见其成，为何呢？普京很清醒，今日不同往日。

　　眼下中国—中亚第二届峰会正在哈萨克斯坦举行，并取得了86项合作成果文件，其中最醒目的一条就是，中国和中亚五国签署《永久睦邻友好合作条约》。

　　

中亚转向中国

　　中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦）地处亚欧大陆腹地，历史上曾是苏联的 “后院”，长期受俄罗斯主导。

　　近年来，这些国家的外交策略发生了显著变化。以哈萨克斯坦为例，总统托卡耶夫在 2025 年明确表示，中哈关系已达到 “永久全面战略伙伴关系” 的高水平，发展对华合作是哈国外交的优先方向。

　　这种转变的核心动力在于经济需求。中亚国家普遍资源丰富但工业基础薄弱，长期依赖能源出口。中国作为全球第二大经济体，不仅能提供资金和技术，还能通过一带一路倡议帮助其打破陆锁国困境。

　　中吉乌铁路项目在 2024 年 12 月正式签约，计划 2025 年开工建设，这条铁路将使中国到欧洲的货运距离缩短 900 公里，时间节省 7-8 天，彻底改变中亚的交通格局。

　　中国与中亚的贸易额持续增长，2025 年前 5 个月双边进出口额达 2864.2 亿元，同比增长 10.4%，其中农产品进口增长 26.9%，哈萨克斯坦的亚麻子、乌兹别克斯坦的葡萄干等特色产品大量进入中国市场。

　　中亚国家的 “向东转” 并非偶然。俄罗斯在俄乌冲突后经济受制裁，自顾不暇，无法满足中亚的发展需求。

　　哈萨克斯坦曾依赖俄罗斯的铁路运输，但俄方长期拖延中吉乌铁路建设，直到 2022 年乌克兰危机爆发后才被迫松口。

　　相比之下，中国在中亚的投资覆盖能源、基建、农业等多个领域，如中塔合作的棉纺全产业链项目，从种植到成衣生产一体化，直接带动当地就业和技术升级。

　　

俄罗斯的战略妥协：从对抗到默许的转变

　　俄罗斯对中亚的态度变化堪称戏剧性。过去，俄罗斯将中亚视为 “势力范围”，甚至一度阻挠中吉乌铁路等项目。

　　2023 年中国 - 中亚峰会前，俄外交部发言人扎哈罗娃曾公开表示，中亚国家与其他国家的合作无法填补俄罗斯影响力减弱的空缺，言辞间充满对中国的警惕。

　　仅仅一年后，俄罗斯的态度来了个 180 度大转弯。俄外长拉夫罗夫在 2025 年 4 月访问乌兹别克斯坦时，不仅未对中乌合作表示不满，反而宣布将对乌天然气供应量增加一倍，并推动乌兹别克斯坦与欧亚经济联盟的合作。

　　这种转变的背后是俄罗斯的现实考量。首先，俄乌冲突持续消耗俄罗斯国力，其在中亚的军事存在虽未撤离，但经济支持力不从心。其次，俄罗斯担心中亚被西方渗透。

　　美国近年来通过 “C5+1” 机制扩大在中亚的影响力，例如 2025 年与吉尔吉斯斯坦合作修建铁路，试图对接中吉乌铁路。在这种情况下，俄罗斯需要中国的影响力来平衡西方。

　　俄罗斯自身经济对中国的依赖加深。2025 年，中俄贸易额突破 2000 亿美元，中国成为俄罗斯能源出口的最大市场。俄罗斯不得不默许中国在中亚的经济主导地位，主动将中国拉进来，以防止中亚倒向西方。

　　

中俄的默契分工：安全与发展的互补

　　俄罗斯对中亚态度的转变，本质上是中俄在中亚形成了一种默契分工。俄罗斯继续扮演安全提供者的角色，而中国则主导经济合作。

　　俄罗斯在中亚的军事基地仍在升级通信系统，以应对地区安全威胁，而中国则通过中吉乌铁路、能源管道等项目重塑中亚的经济格局。

　　这种分工对双方都有利。对俄罗斯来说，维持安全影响力能巩固其在中亚的传统地位，同时避免与中国发生直接竞争。对中国而言，经济合作既能获取资源，又能通过 “一带一路” 扩大地缘政治影响力。

　　这种分工让中亚国家受益。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国既获得了中国的资金和技术，又借助俄罗斯的安全保障维持稳定。

　　土库曼斯坦在 2025 年与中国深化天然气合作的同时，仍通过俄罗斯的管道向欧洲出口能源。这种 “双重保险” 策略，使中亚国家在大国博弈中保持了灵活性。

　　

未来挑战：平衡术与博弈升级

　　尽管中俄在中亚的合作看似顺利，但潜在挑战不容忽视。首先，美国等西方国家不会坐视中国扩大影响力。

　　美国在吉尔吉斯斯坦推动的马克马尔至卡拉科尔铁路项目，虽然规模不大，但意图通过 PPP 模式介入中亚基建，削弱中国主导权。其次，中亚国家内部的民族矛盾和政治稳定性可能影响合作。

　　

吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦的边境争端时有发生，可能干扰中吉乌铁路等跨国项目的推进。此外，中俄在中亚的利益并非完全一致。俄罗斯仍试图通过欧亚经济联盟整合中亚经济，而中国更倾向于多边合作机制。

　　俄罗斯在 2025 年推动乌兹别克斯坦加入欧亚经济联盟，而中国则通过第二届中国 - 中亚峰会深化与中亚的双边合作。这种竞争可能在未来加剧。

　　不过，当前中俄关系处于历史高位，双方都不愿因中亚问题产生裂痕。普京曾多次表示，俄罗斯欢迎中国在中亚的投资，认为这有助于地区发展。

　　而中国也明确支持俄罗斯在中亚的安全角色，例如在反恐、禁毒等领域与俄方密切协作。这种战略互信，为中亚的稳定与发展提供了坚实基础。

　　

结语

　　俄罗斯对中亚态度的转变，本质上是普京对国际格局变化的清醒认知。在俄乌冲突持续、西方制裁加剧的背景下，俄罗斯已无力独自掌控中亚，与其与中国对抗，不如借助中国的力量维持影响力。

　　而中国通过务实合作，不仅赢得了中亚国家的信任，也为自身发展开辟了新空间。

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